Wystąpienie: Arkadiusz Sikora

Panie Marszałku! Panowie Ministrowie! Szanowni Państwo! W imieniu klubu Lewicy chciałbym przedstawić stanowisko w sprawie projektu ustawy porządkującej i upraszczającej system wspierania nowych inwestycji w Polsce.

To zmiany potrzebne, szczególnie teraz, kiedy z końcem tego roku kończy się funkcjonowanie specjalnych stref ekonomicznych, a podstawowym instrumentem wspierania inwestycji pozostanie Polska Strefa Inwestycji, która będzie obejmowała swoim zasięgiem cały kraj. To dobrze i to jest właśnie ten moment, kiedy nowy instrument powinien zacząć funkcjonować.

Specjalne strefy ekonomiczne 20 października będą miały 31 lat. Kiedy zaczęły funkcjonować - przypomnę, że ustawa została wprowadzona w 1995 r. - to był bardzo dobry instrument. Tak można to ocenić z perspektywy czasu. Widzimy, że nasza gospodarka w porównaniu z innymi gospodarkami bloku wschodniego, które wtedy przekształcały się w gospodarki wolnorynkowe, osiągnęły chyba najlepsze efekty. Dzisiaj zwieńczeniem tej pracy setek tysięcy, milionów ludzi jest przede wszystkim to, że znaleźliśmy się w gronie 20 najbogatszych państw świata.

Chciałbym zwrócić uwagę na kilka konkretnych rozwiązań tych instrumentów, bardziej nowoczesnych niż specjalne strefy ekonomiczne.

Po pierwsze, prostsze zasady określania dochodu objętego zwolnieniem podatkowym. Przede wszystkim będzie decydował rodzaj działalności określony w decyzji o wsparciu oraz teren, na którym ta działalność jest prowadzona. To ważne, ponieważ przedsiębiorca powinien wiedzieć wcześniej, przed rozpoczęciem wielomilionowej inwestycji, jakie są zasady pomocy publicznej.

Po drugie, wydłużenie okresu obowiązywania decyzji o wsparciu. Do tej pory, jeśli chodzi o specjalne strefy ekonomiczne, był czas wspierania od 12 lat, tak było na Dolnym Śląsku, maksymalnie przez 14-15 lat. Dzisiaj wydłużamy ten okres, to będzie 15-20 lat. To jest naprawdę duża stabilizacja i duża swoboda, jeśli chodzi o podejmowanie decyzji inwestycyjnych przez te firmy. Zwłaszcza że firmy technologiczne, ale też inne, wymagają przede wszystkim budowy zakładów, szkolenia pracowników. To wszystko wymaga sporego czasu.

Po trzecie, większe bezpieczeństwo przy największych projektach. O tym już wielokrotnie wspomniano. Projekty, które będą dofinansowane kwotą powyżej 40 mln zł, będą potrzebowały opiniowania decyzji przez szefa Krajowej Administracji Skarbowej. Bardzo dobrze, że taka kontrola będzie, przy takich dużych pieniądzach ona jest potrzebna. Przy czym KAS będzie miał miesiąc na wydanie tej opinii. Państwo powinno kontrolować prawidłowość stosowania zwolnień podatkowych i właśnie to czynimy.

Po czwarte, cyfryzacja całej procedury. Mamy nowe czasy, nowe wyzwania, nowe standardy. Pan poseł Tchórzewski wspomniał o biurokracji. Właśnie tę biurokrację staramy się likwidować, wprowadzając procedury cyfryzacyjne, które będą obowiązywały w tym projekcie, w tym instrumencie. To jest bardzo dobry kierunek. Nowe wyzwania, nowe czasy przed nami. Mniej dokumentów, szybszy obieg informacji, łatwiejsze kontrole przebiegu postępowania.

Po piąte, zapewniamy ciągłość systemu po zakończeniu działalności specjalnych stref ekonomicznych. O tym też mówiliśmy. Po zakończeniu działalności stref ekonomicznych firmy, które dzisiaj mają zwolnienia, które otrzymują dofinansowania, będą je miały jeszcze przez kilka lat, przez taki okres, na jaki zostały do tej pory przyznane.

Pomoc publiczna nie może być celem samym w sobie. Zwolnienia podatkowe powinny prowadzić do powstawania trwałych miejsc pracy, wzrostu wynagrodzeń, rozwoju technologicznego oraz inwestycji również w regionach słabiej rozwiniętych. I to jest też nasz cel.

Szanowni Państwo! Projekt z druku nr 3160 upraszcza system, zwiększa jego przewidywalność, wydłuża perspektywę inwestycyjną, cyfryzuje procedury, a jednocześnie wzmacnia kontrolę przypadków największej pomocy publicznej. Mam nadzieję, my jako Lewica mamy nadzieję, że ten instrument będzie służył nam przez kolejne lata, tak samo jak specjalne strefy ekonomiczne. Dlatego będziemy popierać skierowanie tego projektu do dalszych prac i oczywiście będziemy go wspierać na kolejnym etapie prac. (Dzwonek) Dziękuję bardzo. (Oklaski)