Wystąpienie: Michał Pyrzyk

Dziękuję bardzo.

Szanowny Panie Marszałku! Wysoki Sejmie! Projekt rządowy wraz z autopoprawką był przedmiotem prac połączonych Komisji: Infrastruktury oraz Samorządu Terytorialnego i Polityki Regionalnej. Na początku chcę przypomnieć to, nad czym być może przechodzimy do porządku dziennego, a co jest celem tego przedłożenia i czego brakowało przez wiele lat. Jest to mianowicie kompleksowe uregulowanie zasad prowadzenia najmu krótkoterminowego w Polsce oraz ukształtowanie prawidłowych relacji między wynajmującymi a lokalną społecznością. Należy zaznaczyć, że ten projekt w żadnym wypadku nie zmierza do wyeliminowania tego zjawiska, lecz jest próbą - i nikt nie ukrywa, że jest próbą trudną - wyważenia interesów właścicieli lokali oraz pozostałych mieszkańców, szczególnie budynków wielorodzinnych.

W projekcie tym przede wszystkim wprowadza się legalną definicję najmu krótkoterminowego poprzez doprecyzowanie pojęcia usługi hotelarskiej i zaliczenie do niej ogólnie dostępnego wynajmu domów, mieszkań, pokoi czy miejsc noclegowych trwającego krócej niż 30 dni jednorazowo w stosunku do jednego klienta. Przypomnieć należy, że na mocy wprowadzanych przepisów powstanie centralna ewidencja, do której będzie musiał być zgłoszony taki obiekt. Będzie to Centralny Wykaz Turystycznych Obiektów Noclegowych.

Sam projekt i późniejsza autopoprawka przewidują, że wspólnoty mieszkaniowe oraz walne zgromadzenia spółdzielni mieszkaniowych - to jest to, o co wnioskowali przedstawiciele wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni - zyskują na mocy zapisów projektu prawo do wprowadzania zakazu świadczenia usług najmu krótkoterminowego w obrębie danej nieruchomości. W autopoprawce doprecyzowano procedury wnioskowania o wykreślenie z ewidencji takiej działalności oraz wyznaczono 6-miesięczny okres przejściowy na zakończenie działalności - od momentu podjęcia uchwały o zakazie.

Również samorządy, rady gmin uzyskują instrument pozwalający na tworzenie stref z zakazem najmu krótkoterminowego. W tej procedurze uwzględniono m.in. zabytkowy charakter budynków, ale też porządek i bezpieczeństwo publiczne. Wynajmujący na mocy tych przepisów będzie miał obowiązek sporządzenia regulaminu porządkowego. Oczywiście najemca i osoby przebywające w lokalu będą mieli prawny obowiązek przestrzegania tych zasad. Wprowadzono też przepis umożliwiający przeprowadzanie kontroli obiektu w zakresie wymogów ochrony przeciwpożarowej, wymogów sanitarnych oraz porządku na podstawie zgłoszeń mieszkańców danej czy sąsiedniej nieruchomości, ale także na wniosek odpowiednich organów wspólnoty lub spółdzielni.

Sprecyzowano, i bardzo dobrze, czy też doprecyzowano zasady wykreślenia za naruszanie porządku. Te zasady stały się ostre. Zamiast stosować ogólne pojęcie "powtarzające się uchybienia", dookreślono, że wykreślenie z ewidencji następuje, gdy w okresie 6 miesięcy od stwierdzenia pierwszego naruszenia odnotowano łącznie co najmniej trzy naruszenia w zakresie bezpieczeństwa i porządku publicznego.

Szanowni Państwo! Tak jak powiedziałem na wstępie, wprowadzenie ustawy jest motywowane potrzebą rozwiązania szeregu narastających przez lata problemów społeczno-gospodarczych w tym zakresie. Brak regulacji bulwersował opinię publiczną, szczególnie w przypadkach i miejscach, gdzie taka działalność zlokalizowana była w budynkach mieszkalnych wielorodzinnych i powodowała naruszenia ciszy nocnej i zasad współżycia społecznego przez osoby korzystające z najmu krótkoterminowego.

Tak jak powiedziałem, ta regulacja jest trudną próbą wyważenia interesów poszczególnych stron. Te regulacje mogą budzić pewne wątpliwości, czy nie będą stanowić nadmiernej ingerencji w swobodę prowadzenia działalności gospodarczej, szczególnie jeśli chodzi o ustanawianie przez gminy stref z zakazem tego typu działalności lub uprawnienia wspólnot mieszkaniowych czy też spółdzielni mieszkaniowych dotyczące wprowadzania zakazu świadczenia takich usług w obrębie danej nieruchomości. Jednak pomimo tych wątpliwości (Dzwonek) nasz klub, Polskie Stronnictwo Ludowe, będzie głosować za przyjęciem tego rządowego projektu. Dziękuję bardzo. (Oklaski)